1月13日，國新辦舉行新聞發(fā)布會，中國銀保監(jiān)會副主席黃洪、副主席祝樹民、首席風險官兼辦公廳主任肖遠企、首席會計師馬學(xué)平等在會上介紹了銀行保險業(yè)運行、服務(wù)實體經(jīng)濟和防范化解風險情況，同時，結(jié)合剛剛召開的2020年全國銀行業(yè)保險業(yè)監(jiān)督管理工作會議，回答現(xiàn)場記者的提問。

　　刻不容緩 繼續(xù)攻克融資難問題

　　在當天的發(fā)布會上，祝樹民透露，銀保監(jiān)會正在起草商業(yè)銀行小微企業(yè)金融服務(wù)監(jiān)管評價辦法，建立以信貸服務(wù)為主，覆蓋商業(yè)銀行小微企業(yè)金融服務(wù)工作全流程的評價辦法和指標體系，并將于近期發(fā)布。

　　2019年，銀行保險機構(gòu)對包括小微企業(yè)在內(nèi)的實體經(jīng)濟大力支持。數(shù)據(jù)顯示，銀行業(yè)新增人民幣貸款17萬億元，同比多增1.1萬億元。保險業(yè)為全社會提供保險金額約6470萬億元，賠付和給付支出1.29萬億元。

　　祝樹民介紹稱，為切實緩解企業(yè)融資難融資貴的問題，銀保監(jiān)會持續(xù)規(guī)范涉企收費，通過鼓勵銀行對普惠金融單列信貸規(guī)模、實行內(nèi)部資金轉(zhuǎn)移定價優(yōu)惠，加大續(xù)貸支持、提高信用貸款占比等多種方式。到2019年年末，普惠型小微企業(yè)貸款余額11.6萬億元，同比增長25%，有貸款余額戶數(shù)2100多萬戶，較年初增加380萬戶，新發(fā)放普惠型小微企業(yè)貸款平均利率較2018年平均水平下降0.64個百分點。

　　同時，銀保監(jiān)會要求各銀行保險機構(gòu)堅決做到一視同仁、平等對待各類所有制經(jīng)濟，從建立盡職免責機制、強化內(nèi)部績效考核、創(chuàng)新產(chǎn)品服務(wù)等多個方面入手，推動銀行建立對民營企業(yè)的“敢貸、愿貸、能貸”長效機制，并對部分暫時遇到困難的民營企業(yè)，通過設(shè)立債委會、開展債轉(zhuǎn)股等多種方式，幫助企業(yè)渡過難關(guān)。目前，全國共成立債委會約1.9萬家，民營屬性為主的企業(yè)約1.4萬家。

　　祝樹民表示，下一步，銀保監(jiān)會將按照中央經(jīng)濟工作會議部署，著力完善金融服務(wù)實體經(jīng)濟政策，加大有效金融供給，持續(xù)破解民營企業(yè)、小微企業(yè)融資難題，強化制造業(yè)企業(yè)和社會服務(wù)領(lǐng)域金融服務(wù)，進一步提升金融服務(wù)實體經(jīng)濟的質(zhì)效。

　　千方百計 防風險強調(diào)分類施策

　　“穩(wěn)妥處置高風險機構(gòu)，壓實各方責任，全力做好協(xié)調(diào)、配合和政策指導(dǎo)?！边@是近日召開的2020年全國銀行業(yè)保險業(yè)監(jiān)督管理工作會議上提出的防風險任務(wù)之首。對此，肖遠企在新聞發(fā)布會上詳細談到，對于高風險中小金融機構(gòu)，銀保監(jiān)會時刻保持警惕，排查相關(guān)機構(gòu)，進行名單制管理，千方百計化解風險。

　　在談及處置方法時，肖遠企表示：“對有的風險要采用常規(guī)手段。比如，不良資產(chǎn)去年處置了兩萬億元，化解了這些機構(gòu)的信用風險。同時，對新增貸款嚴格進行篩查管理、風險控制。另外，還有其他很多常規(guī)的監(jiān)管手段都在使用，使風險得到緩釋?！背诉@些常規(guī)手段外，監(jiān)管部門也將對高風險機構(gòu)主動出擊。在這方面，去年銀保監(jiān)會會同人民銀行依法接管包商銀行，對恒豐銀行、錦州銀行進行風險處置和改革重組；對其他機構(gòu)采取了處置不良資產(chǎn)，引進新的戰(zhàn)略投資者，通過市場化、法治化手段兼并重組等方式。肖遠企強調(diào)，對于中小機構(gòu)的風險，今年同樣會采取綜合手段，并根據(jù)每家機構(gòu)的不同情況，分類進行化解。

　　銀保監(jiān)會在上述會議上提到：“對違法違規(guī)搭建的金融集團，要在穩(wěn)定大局的前提下，嚴肅查處違法違規(guī)行為，全力做好資產(chǎn)清理，追贓挽損，改革重組。”肖遠企表示，部分機構(gòu)通過違法違規(guī)手段，采取循環(huán)注資、假出資、違規(guī)代持、隱形股東等方式入股金融機構(gòu)。在入股后，還會有違法違規(guī)的股東行為，比如不符合規(guī)定的關(guān)聯(lián)交易、嚴重干預(yù)機構(gòu)的日常經(jīng)營、與機構(gòu)內(nèi)部人員內(nèi)外勾結(jié)進行不法利益輸送等，這些都要從公司治理的角度進行整治和打擊。除此之外，據(jù)肖遠企透露，銀保監(jiān)會高度注重相關(guān)制度建設(shè)，正在研究股東資格審查和優(yōu)化股權(quán)管理的相關(guān)措施，以切實把有專業(yè)能力、有長期誠信記錄的國內(nèi)外專業(yè)機構(gòu)“引進來”作為機構(gòu)主要股東。

　　立查立處 高度重視消保工作

　　作為金融監(jiān)管的一項重點工作，2019年，銀保監(jiān)會聚焦消費者痛點難點問題，采取專項整治、現(xiàn)場檢查、重點約談、公開披露等多種方式，重點整治銀行保險機構(gòu)侵害消費者權(quán)益的行為，全年督促銀行保險機構(gòu)清退、賠付消費者40.92億元。

　　據(jù)馬學(xué)平介紹，在工作內(nèi)容上，首先，銀保監(jiān)會暢通投訴渠道，高度重視群眾訴求。去年，監(jiān)管直接接收辦理銀行業(yè)、保險業(yè)消費者投訴事項3.13萬件，同比增長69%，涵蓋從5元運費險投訴到8100萬元的理財投訴。其次，開展針對性檢查和約談，包括收費、信貸業(yè)務(wù)、代銷業(yè)務(wù)、理財業(yè)務(wù)、銷售合規(guī)、理賠時效、客戶信息真實性等現(xiàn)場檢查，將消費者保護監(jiān)管延伸至銀行保險經(jīng)營的全流程。擴大消保惠及對象的覆蓋面，同時根據(jù)早預(yù)警、早識別、早處置原則，針對檢查和投訴督查中發(fā)現(xiàn)的消保苗頭隱患，約談各類機構(gòu)63家。對金融集團，要求在集團層面建立健全消保體制機制，提升重點金融集團的消保管理水平。再次，按季度通報消費投訴情況，督促機構(gòu)加強業(yè)務(wù)管控，強化投訴處理責任，震懾行業(yè)不良現(xiàn)象。最后，開展侵害消費者權(quán)益亂象整治，截至去年年底，已組織全部銀行保險機構(gòu)完成自查，并對2096家銀行保險機構(gòu)開展了監(jiān)管抽查工作，涉及分支機構(gòu)5萬多家，督促各機構(gòu)修訂制度2520項，對有關(guān)責任人員進行了問責處理。

　　馬學(xué)平表示，今年，銀保監(jiān)會將在延續(xù)去年各項工作的基礎(chǔ)上，進一步加大消費者保護行為監(jiān)管。一是建章立制，督促機構(gòu)落實主體責任，提升消費者權(quán)益保護體制機制建設(shè)水平；二是推出消費者保護監(jiān)管評價體系，創(chuàng)新行為監(jiān)管的抓手，從多維度對機構(gòu)開展消保工作情況進行監(jiān)管評價；三是推進金融糾紛多元化解機制建設(shè)，為人民群眾提供多元高效的投訴糾紛化解渠道；四是繼續(xù)推進消費者保護亂象整治中發(fā)現(xiàn)問題的后續(xù)整改，督促各機構(gòu)深入剖析發(fā)現(xiàn)的問題，查找問題的根源，彌補短板，完善治理體系，建立長效機制，確保遏制侵害消費者權(quán)益亂象行為。